日益繁荣的游戏行业亟须规范，规则和法律如何完善，成为业界关注焦点。

据《2016游戏产业报告》数据显示，2016年中国游戏市场实际销售收入达到1655.7亿元，同比增长17.7%，已经连续3年突破千亿大关。其中移动游戏市场用户规模达到5.28亿，收入819.2亿，同比增长59.2%。

12月21日，由北京大学法治与发展研究院主办，中国体育法学研究会、凯迪研究院、腾讯网和三亚市扑克协会联合支持的2016中国游戏创新与合规峰会在海南三亚举行。来自游戏运营公司、行业协会、法律界以及高校等代表就网络游戏的发展与合规、银商的法律定性等前沿问题展开了探讨。

北京大学法学院副院长、北大法治与发展研究院秘书长薛军教授指出，游戏产业丰富了人们日常的文化生活，但行业发展中很多特殊的法律和公共政策方面的问题也随之出现，游戏商业模式的创新以及其发展过程中的合规性问题应当引起关注。

中国体育法学研究会常务副会长于善旭介绍，伴随桥牌、象棋、跳棋、扑克比赛及电子竞技等游戏被列入国家体育项目，这些游戏本身的竞技性要求有一套非常严密的规程，相关网络游戏的开发和使用过程中的规则问题是非常重要的。

2008北京奥组委知识产权负责人、2022冬奥会法律顾问丁硕介绍，智力运动实际上历史悠久，国际上已经有相对成熟的规则和体系，比如世界智力精英运动会的竞赛规则就值得借鉴。

合规是游戏的先在性规则

网络赌博、沉迷游戏、网瘾悲剧、游戏衍生的犯罪等社会问题在网络游戏日益发展的背景下不断出现，游戏直播竞猜，银商非法倒卖游戏币等违法现象也日益严重。凯迪研究院首席研究员虞伟认为，国家相关部门、游戏平台如何积极应对，保护游戏用户，对于产业健康发展至关重要。网络游戏的法律合规涉及到政府的监管、平台的责任以及社会和家长的监督等方方面面。

以棋牌类网络游戏为例，腾讯法务部高级法律顾问陈清歆介绍，腾讯棋牌游戏平台在按照国家有关规定，积极进行合规监管，在反向兑换、抽头盈利、用户间虚拟资产转移、未设置游戏输赢上限、随机抽取、游戏玩法涉赌等六个方面，都有严格红线。法务部门主要对网络游戏的内容、信息标识、虚拟货币发行与交易、市场营销、用户（未成年人）权益保护和游戏直播合规等方面进行审查。

针对沉迷游戏现象，腾讯集团副总裁陈宇说，配合游戏内容合规监管，平台对单个用户付费的日上限、月上限、游戏市场、单据总下注金额、每日输赢等进行严格的限制，保证网络游戏绿色、健康运作。他表示平台希望逐步建立一个框架，使网络游戏的研发、运营和线下竞技赛事的活动，能够在一个很好的被保护而且是健康可持续发展的体系下运作。

而腾讯公司法务平台部总经理谢兰芳则指出，中国还缺乏游戏分级制度，这是一个很大的弊端，有些游戏是针对成年人设计的，未成年人不适宜，需要做分类监管，这方面有些企业已经在做，但国家政策方面有待完善。

银商危害游戏发展需多方合力打击

近年来，随着网络游戏的繁荣，一种叫[银商]的营生开始出现。所谓银商，是指以盈利为目的，在网络游戏对局中为玩家提供虚拟货币，以及提供虚拟货币与人民币兑换和结算等中间商。银商诱导一些玩家倒卖游戏币，为玩家进行赌博提供条件，为游戏币进行变现提供渠道，加剧游戏外挂、作弊、过度沉迷等问题，危害极大。由此，也产生了合规的游戏平台与银商之间的斗技和斗法。

腾讯天玑智趣工作室总监贺志强介绍，腾讯游戏平台针对银商现象进行严厉打击。在游戏内部，利用技术和大数据分析反外挂、防作弊，进行银商识别和打击，斩断银商外围链；提供用户举报的功能，一经系统核实，严肃处理；在游戏里面提供了人工的巡场功能，24小时全天候监控作弊行为；此外还努力掐断银商的游戏内广告的传播渠道，对收金币、卖金币这些关键词进行过滤等。游戏外部，在传播比较密集的地方，比如排行榜或者是游戏论坛，通过人工的核查，进行实时的监控。

但是，贺志强坦承，目前平台对于作弊、外挂、银商的非法行为，打击手段主要是根据游戏协议进行封号处理，还缺乏法律上比较有力的手段。国内目前对银商行为还没有明确的法律规定，相关标准不是很清晰。

从民事视角来看，中国政法大学教授朱巍指出，银商交易的标的是虚拟货币或道具，虚拟货币或虚拟道具的财产权属是受限制的，虚拟货币具有单项流动的特点，其发行和交易都有严格的，目前有《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》、《互联网文化管理暂行规定》等规范性文件规定。

中国人民公安大学教授刘为民就此分析说，从刑事视角来看，银商的行为与定性与相关法律责任问题一直处于探究阶段。是进行非法经营罪认定，还是以开设赌场罪与赌博罪的共犯认定，以及关联的盗窃虚拟财产、网络诈骗等行为的认定，目前没有形成成熟的共识。另外，对银商的刑事打击，还有一个难点是证据问题，这方面需要游戏平台等积极作为。

与会专家们的共识是，银商要完成一个闭环交易，需要玩家、银商两个主体借助平台完成。打击银商，需要监管部门、游戏平台、玩家、和相关网络平台等各方面的配合，需要相关部门完善相关法律和政策规定。而游戏平台承担的责任，就是加大监管力度，联合各界力量共同打击，维护网络游戏产业的良好生态。