数字归纳“平安指数”

　　 2005－2006年度，中国平安小康指数为64.3，比上年度的66分下降1.7分，只有心理安全指标提高。

　　2006年8月，《小康》杂志会同有关专家及机构，对我国2005年8月到2006年8月间“平安小康”进行了调查。在所得数据的基础上，参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息，经过对监测结果进行加权处理后，得出2005－2006年度中国平安小康指数为64.3分，比上一年度的66分略有下降。2006年度中国平安小康指数低于其他一些小康指数且进展缓慢，从发展趋势上看，近年很难有大的改善。

　　 中国平安小康指数是从社会治安、卫生安全、职业安全、经济安全、心理安全等五项指标来进行测评。2005－2006年度，社会治安从本次调查结果上看，比上年度有所下降，其评价指数为67分，比上年度下降4.2分；卫生安全主要存在两大隐患：一是医疗领域中的卫生安全问题，假冒药品、禽流感等传染性疾病对人类产生威胁，二是食品卫生安全，假冒、不合格食品时有发生，从调查结果评价出其指数为57.9分，比上年下降0.9分；职业安全问题已引起人们的关注，尤其是安全生产、职场竞争、性别歧视、性骚扰等，调查结果显示其评价指数为70.7分，比上年下降0.8分；经济安全问题是人们关注的重点，主要有自然灾害损失、投资风险、金融诈骗等，调查结果评价为64.3分，比上年下降0.7分；民众的心理安全比上年度有所提高，从64.8分上升到65分。

　　本次调查采取现场调查、读者调查表回收、手机短信与新浪网网上调查四种方式，共有近3万人参与。调查区域覆盖了我国中、东、西部广大的城市和农村。

　　两年度一级测评指标分数比较

　　深入解读：“平安中国”的四大遗憾

　　遗憾一、民间与官方治安评价不一

　　《小康》杂志平安指数调查“社会治安”项，民间感受与官方数据有较大差别。2006年7月以来，宁夏永宁县杨和、望远、望洪等乡镇居民陆续出现经常性头晕、乏力、腹部肿胀等症状，据初步调查为地下饮用水被工业废水污染所致。图为一个孩子用双手捂住口鼻。被严重污染的中干沟下游河段已经变成“臭水河”，散发着浓烈的刺激性气味。新华社记者 李紫恒 摄

　　“您对当前社会治安满意吗？”

　　听到这个问题，北京大兴区的周先生不假思索地回答：“不满意，去年底小区9户人家被盗，我家损失了8000多元。从报案到现在也没什么说法。”

　　2006年8月8日上午，公安部通报了2006年上半年全国社会治安形势——杀人、强奸、放火、爆炸等几类严重暴力犯罪案件分别下降14.9％、6.3％、17.5％、18.3％，“严重影响群众安全感的恶性犯罪案件大幅度减少”。

　　早在2006年年初，国家统计局公布的第5次群众安全感抽样调查结果显示，“2005年社会治安好转，群众安全感增强”，超过9成的人认为，在目前的社会治安环境下，感觉“安全”或“基本安全”。

　　而《小康》杂志调查“对你所在地区社会治安的满意度”的回答——“很不满意”的是35.56％，“不太满意”的27.05％，“一般”的21.39％，“比较满意”的13.69％，而回答“满意”的只有2.31％。“为什么民众（对治安）不满意？就是法制不健全，监督机制督察不力。不能用经济发展了掩盖治安问题”，周先生道出了自己不满意的原因。

　　分析人士认为：不论什么时候，百姓的主观“安全”感受是绝不能忽略的。

　　遗憾二、医药卫生太没安全感

　　《小康》杂志卫生安全评价指数为57.9分，比上年度下降0.9分，依然不及格。对于医药卫生安全问题，有近虑，也有远忧。

　　2006年7月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，严肃处理了齐齐哈尔第二制药有限公司（下称齐二药）制售假药案——不法商人销售假冒药用辅料，齐二药采购和质量检验人员严重违规操作，使假冒药用辅料制成假药投放市场，导致11人死亡。

　　但仅仅事隔半个月，8月3日，卫生部连夜发出紧急通知，停用安徽华源克林霉素注射液。“欣弗”是继齐二药生产的“亮菌甲素注射液”出现问题后，又一个被卫生部叫停的药物。

　　“本来是用来治病的药，因为药有问题，竟愣是把人治死了。人命关天啊！”8月5日晚，江苏南通的李女士在看完《新闻联播》后，感慨万千。而她的老公陈先生一直对禽流感可能产生的影响忧心忡忡——全球八条候鸟迁徙路线有三条经过我国。在迁徙途中，侯鸟很可能造成家禽感染，引发疫情。同时我国家禽饲养量大——140多亿只，占世界总量的21％。发生和传播禽流感的几率较高。

　　遗憾三、自然灾害危害生命财产安全

　　2006年，由于自然灾害性异常严重对人民的生命安全和经济安全产生了很大的影响。2005～2006年度经济安全指标比上年度下降0.7分。

　　尽管中国每年因自然灾害造成的死亡人数,远远小于交通事故造成人数,但是随着社会财富的不断积累,自然灾害对国民经济安全的影响，日益加重。

　　2006年8月10日16时25分，《小康》杂志的记者走进民政部国家减灾中心时，灾害信息部巨大的电子屏幕正无声播放着福建卫视的一部电视剧，工作人员对剧情毫无兴趣，他们紧紧盯着的是屏幕下方的浮动字幕：“据中国中央气象台最新消息，今年第8号台风‘桑美’已加强为超强台风，中心附近最大风力达17级（60米/秒）……”灾害信息部副主任袁艺介绍，他们正在监测的“桑美”是50年来登陆中国最强台风。

　　2006年（统计截止7月24日）以来，中国的自然灾害情况，总体属于偏重水平，死亡1438人，直接经济损失1001.3亿元，均为5年来同期水平最高。7月14日登陆的强热带风暴“碧利斯”路径怪异，共有51个地市受灾，因灾直接经济损失348.2亿元。继1998年大洪水后，此次灾害事件造成的经济损失最为严重。

　　台风“派比安”过后，广东的农民看着被风吹倒的香蕉树，手捧着青绿的小香蕉，欲哭无泪。袁艺评析，随着中国对灾害前期的监测和预警工作的进一步完善，因灾死亡的人数还可以进一步减少——但是随着国民财富的不断积累，自然灾害产生的经济损失却有可能越来越大。现在的救灾减灾工作，需要做的更多的是监测和预警以及有效的备灾工作，将国民经济损失减少到最小。

　　遗憾四、矿难、矿难、还是矿难

　　现在，编辑部里只要一提新发的矿难事故，丰鸿平的头就大了。

　　作为主流媒体的深度报道记者，丰鸿平半年内已经两赴山西左云县，其中一次还与国家安全生产监督管理总局局长李毅中“狭路相逢”——矿难，矿难，还是矿难。“‘深度’解析了那么多场矿难，该说的都说了。可是矿难还在发生，真的再也不知道说什么好了。”丰鸿平很无奈。

　　2005年8月2日22时30分左右，河南省禹州市文殊镇兴发煤矿井下瓦斯大量涌出，造成24人死亡，5人受伤。事故发生后，河南省有关人员赶赴现场组织抢救。图为矿难现场。新华社记者 岳月伟 摄

　　2005年，中国发生一次死亡10人以上特大矿难事故58起，共死亡1739人，